按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，以巩固国家卫生城市，创建全国文明城市、国家食品安全示范城市、国际文化旅游名城为抓手，运用“政府引导、市场化运作、公司化管理”的手段对夜市进行升级改造。

  城市建成区内除鼓楼夜市外，其余夜市全部实现“退路进场，退路进店”，引导夜市经营者由室外转入室内经营，露天夜市升级为小餐饮集聚区，达到“入店经营、规范有序、环境优美、设施齐全、安全保障”，充足表现民族特色、文化特色、旅游特色的总体目标。

  调查摸底和宣传发动阶段（2020年7月1日至7月31日）。各区要组织市场监管、生态环境、城管、公安、商务等有关部门按照各自的职责和任务，对各区辖区内的夜市做出详细的调查摸底，针对每个夜市的不同特点分别制定相应的升级改造方案，于7月31日前将方案及各区夜市升级改造领导小组名单报送至领导小组办公室。

  组织实施和规范升级阶段（2020年8月1日至12月31日）。一是做好划定夜市的升级改造工作。对设置不合理、要重新调整布局的夜市做调整，对需要搬迁、整合的夜市按照方案进行升级改造，使各项工作达到整治标准；二是对长期扰民、阻碍交通、影响市容的非划定夜市，坚决依法予以查处。

  验收阶段（2021年1月1日至3月1日）。领导小组牵头组织成员单位对夜市升级改造工作进行验收，一是非划定夜市是否依法查处；二是划定夜市是否实现“政府引导、市场化运作、公司化管理”；三是各项标准是不是满足要求；四是夜市管理上的水准是否提升，卫生环境和条件是否改善，地方特色是否突出、文化氛围是否浓郁；五是验收中发现的问题要限时整改到位。

  2.布局和建筑材料：食品原料粗加工、热加工、餐具清洗、消毒等场所无交叉；地面平整、不渗水，食品处理区瓷砖墙裙到顶，天花板应由防腐、防水材料制成。

  3.原料清洗：根据加工需要应分别设置肉类、蔬菜类和水产品清洗固定水池或者清洗容器；提倡“净菜入场”，最好能够降低交叉污染的可能性。

  4.餐具洗消：夜市应统一进行餐饮具洗消。使用化学法消毒的至少设有3个水池，并保证上下水通畅；配置和餐具数量相匹配的专用消毒设施，如：洗碗机、消毒柜、消毒池或热力消毒设施等。提倡使用热力消毒，鼓励采用洗碗机进行餐具洗消。

  5.冷藏（冻）设施：有足够、有效冷藏（冻）设施，能满足生、熟食品分开存放的要求。

  6.三防设施：所有与外界相通的门、窗应安装纱门纱窗或塑料门帘、风幕机等；各个摊位要使用透明展示柜、加盖防尘罩等方法做好“三防”；木门下端装有金属防鼠板，下水道出口处设有金属防鼠隔栅。

  8.专间操作：如有凉菜、裱花蛋糕加工，必须设立专间，并符合“五专”要求（专人、专间、专用工具容器、专用冷藏设施、专用消毒设施）。

  12.整体形象设计：夜市要依托周边资源优势，因地制宜进行形象定位和商业布局，在菜品特色、装饰风格、员工形象等方面着重突出开封文化地方特色。

  2.进入夜市从事食品、饮食的经营者必须依法办理《营业执照》、《河南省食品小经营店登记证》或《河南省食品小摊点备案卡》、健康证，别的行业经营者必须办理营业执照并在指定位置悬挂。

  4.夜市管理公司制定有完备的管理制度，对经营户定时进行考评，实行准入与退出机制。

  6.夜市管理公司制定检查计划，明确检查内容及项目，定期开展自查，并做好检查记录。

  7.夜市管理公司对从业人员进行食品安全知识培训，利用豫食考核APP等方式，每月至少组织1次考试，并建立管理档案。

  8.夜市管理公司制定食品安全事故预案，按时进行检查防范措施的落实情况，及时消除食品安全风险隐患。

  10.对经营户进行统一管理：统一米面油等大宗原料采购、统一餐具清洗消毒、统一管理制度要求、统一工作服装、统一铺面风格等。

  严格按照《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》对食品小经营店、小摊点的有关要求进行落实。

  对于未依法划定、自发形成具有一定规模的夜市，采取“疏堵结合”的方式，对在餐饮集聚区辐射半径2公里范围内，能就近迁入的都要迁入，不能迁入的依法查处。

  1.鼓楼夜市的设施设备改造要符合宋都文化要求，体现宋都文化内涵，将鼓楼夜市打造为开封宋都文化的窗口单位。

  2.鼓楼夜市经营区域应配备足够的上下水、供电、公厕、停车场等基础设施，满足一般经营和消费需要。

  3.夜市经营所使用的餐车必须统一设计制作，设计风格要贴近宋都文化要求，满足城市亮化需要；餐车要采用封闭式结构,配备标准化后厨、“三防”设施和油烟净化装置。

  4.鼓楼夜市产生的泔水必须统一收集、专门处理，从源头上严格把关，坚决杜绝随意向下水管网内倾倒泔水现象。

  5.鼓楼夜市保洁要求做到餐桌凳无油渍、地面干净卫生，垃圾容器设置充足规范，垃圾不积存，地面油污防范处理到位；餐桌摆放文明用餐温馨提示和监督举报电话标识，实现夜市保洁如餐厅保洁的工作标准。

  6.鼓楼夜市周边要开辟设置专门的停车场，经营时间为游客车辆提供停车位；非经营时间，所有餐车应在专门场所存放、维护，不得利用街道或禁停区域存放餐车。

  7.鼓楼夜市要求设置流动消防站点，配备专业消防人员和消防装备，定期组织消防安全排查和消防知识宣传，提高商户消防安全意识，消除各类安全隐患。

  8.鼓楼夜市区域要求配备少数的安保人员，加装必要的技防设备，及时把握消费群体流量动态，尤其是节假日等人流量大的高峰期，应加强疏导，排除安全隐患。

  9.鼓楼夜市管理方应设置中央厨房，所有食材一定要达到食品安全要求，大宗食材统一采购、统一调配，实行食品追溯管理，实现食品安全零风险；夜市经营所使用的餐具一定要使用一次性可降解餐具或统一消毒餐具。

  1.鼓楼夜市管理公司应制定有完备的管理制度，对经营户定时进行考评，实行准入与退出机制，经营户月营业额达到5万元的才具备进入夜市经营的基本条件。

  2.鼓楼夜市管理公司对从业人员进行健康检查，并建立管理档案；制定检查计划，明确检查内容及项目，定期开展自查，并做好检查记录；对从业人员进行食品安全知识培训，利用豫食考核APP等方式，每月至少组织1次考试，并建立管理档案；制定食品安全事故处置预案，按时进行检查防范措施的落实情况，及时消除食品安全风险隐患。

  3.夜市管理公司应组织经营户按时、有序上市、撤市，并采取比较有效措施避免夜市经营影响正常交通秩序。

  4.夜市管理公司要加强对夜市商户的教育引导和日常监管，提升夜市经营户文明水平，开展诚信经营评比。